用未檢力量托起明天的太陽 ——秦都區檢察院創新理念打造未檢工作新模式

  “未成年人是祖國的花朵與希望,讓他們健康成長是我們義不容辭的神圣使命?!痹谌珖冗M基層檢察院——咸陽市秦都區人民檢察院走訪,這是每個檢察官發自內心的話語。


  近年來,秦都區檢察院堅持標本兼治,打擊犯罪與關愛救助并行、預防與教育同步,不斷創新推進未成年人全面司法保護,用無數的心血與汗水,守護未成年人健康成長,探索出具有秦都特色的未成年人檢察工作新模式,造就出“秦檢朝陽”這一響亮品牌。2020年3月,“秦檢朝陽”工作組被咸陽市人民檢察院授予集體三等功、被評為2019年度“創先爭優樹?!毕冗M集體、全市檢察工作亮點品牌,2020年10月被陜西省人民檢察院評為未成年人檢察業務優秀辦案團隊。


  一支過硬隊伍,讓未檢工作更專業


  “讓未檢工作機構專門化、資源集中化、隊伍專業化、創新常態化,有助于推進未成年人犯罪案件辦理的獨立性、教育的連續性、保護的全程性和預防的針對性?!鼻囟紖^檢察院黨組高度重視未檢專業隊伍建設,2018年8月,秦都區人民檢察院率先成立了“秦檢朝陽”未成年人檢察工作組,2020年改稱為辦公室,由政治堅定、業務精通、經驗豐富、熟悉未成年人思想教育工作的女檢察官組成。

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  圖為秦都檢察院邀請學生、教師、家長在檢察開放日參觀學習


  未檢辦公室專門負責未成年人犯罪和侵害未成年人犯罪案件的審查逮捕、審查起訴、出庭公訴等,開展相關立案監督、偵查監督、審判監督、司法保護和預防未成年人犯罪工作。堅持“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則,努力克服簡單從輕、單純打擊和幫教形式化問題,在對涉嫌輕微犯罪未成年人依法從寬處理的同時,加強和改進未成年人重罪案件辦理和幫教工作,保持必要的司法威懾。

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  圖為秦都區檢察院與區教育局會簽《關于一號檢察建議督導檢查工作的方案》


  秦都檢察院未檢辦公室現已形成一支由5名女性檢察人員組成的未檢團隊,其中1名檢察官考取了“注冊國際心理咨詢師”資格證書,1名員額檢察官被評為陜西省第七屆“全省十佳公訴人”。她們辦理的案件無一錯案冤案發生,并在工作中總結經驗,努力提高未檢工作品牌。


  “一站式”詢問,讓司法保護更全面


  在辦理的兩起對未成年人性侵案件中,秦都檢察院未檢辦公室檢察官發現,因在偵查、審查逮捕、審查起訴階段公安民警、檢察官均需要對未成年被害人核實案件細節,重復詢問會對未成年被害人導致“二次傷害”。

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  圖為秦都區檢察院“秦檢朝陽”未檢工作辦公室分析研討案件


  對此,未檢辦公室檢察官多次深入轄區公安局,與相關負責人以及辦案人溝通,出于對未成年被害人的保護,在咸陽市率先建立“一站式”詢問辦案機制。2018年11月,秦都檢察院與轄區公安機關會簽了《辦理性侵案件、校園暴力案件未成年被害人實行“一站式”詢問工作機制》,讓檢察官提前介入案件,和公安民警一起對性侵案件、校園暴力案件中受害者進行詢問,避免重復詢問。


  在辦理此類案件時,工作組充分考慮未成年人身心發展特點,采取高效緩和的方式,對偵查機關的詢問時間、詢問場所、詢問方式及保護未成年人被害人隱私、對未成年人被害人心里疏導等一系列問題作出了明確規定,盡量避免因辦案機關重復詢問對未成年被害人心理造成“二次傷害”。


  秦都檢察院還與醫院、公安機關會簽醫療救助合作協議,開展專業醫療救助,構建集司法救助、法律援助、醫療救助、心理救助“四位一體”的未成年被害人救助機制,加強對未成年被害人的全面綜合司法保護。


  一份呵護關愛,讓未檢辦案更有溫度


  “未檢工作和其他刑事檢察工作不一樣,要有耐心,更要細心?!蓖瑯幼鳛楹⒆拥哪赣H,未檢辦公室檢察官毛妮對此感受頗多,“不能就案辦案,要用心去關愛迷途的未成年人和受傷害的未成年人,更多是要挽救這些孩子,讓他們有更好的未來?!?/p>

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  圖為檢察官“六一”兒童節為學生上法治課


  在辦理一起未成年人偷盜案件中,毛妮通過深入走訪調查,了解到嫌疑人是一名高三學生,從小是爺爺撫養長大,平時表現良好?!叭绻唵纹鹪V到法院,肯定會毀了孩子的一生?!弊罱K,通過與公安機關、被害人等溝通,經過檢察院檢委會研究,作出了附條件不起訴決定,對孩子考察6個月。在這期間,毛妮對孩子定期進行心里疏導、感化教育,和社區一起幫扶孩子。


  在秦都檢察院未檢辦公室,處處能感受到對未成年人的關懷,訊問詢問區、心理咨詢室、情緒宣泄區、沙盤游戲區、書籍閱讀區、法治教育區等,都是為未成年人量身定制?!耙徽臼健痹儐?、心理疏導、親職教育、臨界預防、司法救助,處處彰顯著人文情懷。秦都區檢察院將教育、感化、挽救貫穿于辦理涉罪未成年人案件全過程,著力未成年人身心保護,以教育預防和幫教挽救為切入點,注重為失足青少年鋪筑回歸之路。


  在審查起訴公安機關移送的未成年人姜某某非法持有槍支罪一案中,承辦檢察官了解到,姜某某是高中的一名在校學生,因為喜歡參加學校組織的cosplay(角色扮演),自己網購槍支用做道具。


  經鑒定,姜某某從網上購買的仿真手槍以及從其家里搜出的其中一把玩具槍是以壓縮氣體為動力且能正常發射的司法界定之槍支。承辦檢察官多次深入姜某某家中和學校,了解到姜某某平時表現良好,還是一個美術特長生,也多次在美術比賽中獲獎,姜某某本人也對自己不懂法的行為深感后悔。


  正是因為這些,承辦檢察官經多次和公安機關辦案人員溝通,均認為姜某某犯罪情節輕微,最后經檢察院檢委會討論決定,對姜某某作出相對不起訴決定。通過大家的共同努力,挽救了一個孩子,挽救了一個家庭。


  一節法治課堂,讓學生終生難忘


  2018年12月,咸陽市秦都區“秦檢朝陽”微課堂法治教育基地揭牌儀式,先后在二印學校、古渡小學、玉泉學校、中華路小學、秦陽學校等中小學舉行。秦都檢察院檢察長、副檢察長擔任法治副校長,“秦檢朝陽”工作組成員擔任法治輔導員,這標志著在秦都區法治微課堂首次列入學校課程表,形成規范的授課制度。

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  圖為秦都檢察院檢察長安鋼給學生上法治課


  檢察官們制作符合學生身心發展特點的PPT課件,精心篩選案例,以案釋法,通過主題班會、道德講堂等,深入淺出地對未成年人犯罪原因以及犯罪心理進行分析,進一步增強未成年人學法、守法、用法的意識,塑造健康美好心靈,因授課內容新穎、授課形式多樣,釋法說理,深入淺出,讓學生終生難忘。

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  圖為秦都檢察院檢察長安鋼為法治微課堂教育基地揭牌


  目前,秦都檢察院創立7個“秦檢朝陽微課堂”法治教育基地,“秦檢朝陽”工作組成員在轄區20余所中小學校開展近百次“秦檢朝陽”微課堂送法進校園活動,上線“女生課堂”“家長課堂”“定制課”“云課堂”等特色課程,以“遠離性侵”“校園欺凌”“掃黑除惡”“套路貸”等為主題授課,點對點進行普法宣傳,共計萬余名師生收聽,發放宣傳冊2000余本,接受師生咨詢500余人次,大大增強了學生自我保護的法律意識。


  一部校園TV,走進學生的心田


  秦都檢察院結合工作實際,開闊工作思路,以一種全新的交流方式,拉近了與學生的距離。


  2019年5月,與中華路小學聯合制作校園TV-“秦檢朝陽”護苗行動、遠離傷害系列劇第一集《五個警報》,摒棄以往填鴨式的方法,通過檢察官與同學們的問答互動方式,讓更多的學生能夠有效提高預防性侵的意識和保護自己的能力。


  2019年8月,第二集《安全使用網絡,遠離傷害》,通過同學們現場表演的方式,為大家敲響安全使用網絡的警鐘,告誡家長平時要多關注孩子,留意孩子電腦、手機、網絡的使用情況,及時正確引導。


  2019年11月,第三集《遠離校園欺凌,守護少年的你》,通過同學與檢察官互動,小演員們現場表演,告誡同學們遠離校園欺凌,在遭遇校園欺凌的時候,不要慌張害怕,首先要保護好自己,巧妙周旋,脫離險境,然后要及時和家長、老師溝通,還可以訴諸法律,保護自己。


  秦都檢察院還不斷健全“大預防?全覆蓋”的未成年人法治宣傳新格局。開通“秦檢朝陽”青少年法治熱線029-38169139。積極加強檢校合作,與多個學校建立聯系卡,面向社會進行法律服務,方便青少年及其家長、老師的法律求助。對一些帶有苗頭性、傾向性的問題,還會主動上門與青少年面對面地交流。與多家媒體聯手制作法治節目,通過電視、廣播等傳統媒體與微信、微博等新媒體相結合,向社會講解典型的未成年人犯罪案件和與未成年人切身利益有關的法律知識。定期組織檢察開放日活動。邀請教育領域和相關部門代表以及轄區學校師生代表、家長代表來檢察院參觀,積極聽取參會人員對未檢工作的意見和建議。開通未成年人檢察工作組微信公眾號“秦檢朝陽”,通過新媒體提升未檢宣傳水平和效果。


  一份檢察建議,護航未成年人成長


  “要做好未成年人檢察工作,就必須構建未成年人保護和犯罪預防工作大格局?!鼻囟紮z察院把檢察建議作為一個重要抓手,不斷建立和完善長效機制,完善社會支持體系建設,凝聚社會各界力量,形成未成年人保護合力。


  2019年5月,“秦檢朝陽”未檢辦公室檢察官在辦理一起危險駕駛案件中,注意到這不是一般的醉酒駕駛,而是幼兒園“黑校車”超載駕駛。經過對轄區3所幼兒園和1所中心小學走訪調查,發現民辦幼兒園使用未取得校車許可證、無校車標牌、無駕駛資格駕駛員的車輛用于接送幼兒的現象大量存在,暴露出校車尤其是農村校車管理不規范、部分駕駛員準駕不符等問題。

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  圖為檢察官走訪調查幼兒園校車安全情況


  這讓秦都檢察院檢察長安鋼深感憂慮,2019年8月,就校車安全問題,秦都檢察院向西咸新區公安局灃西新城分局發出檢察建議,檢察長安鋼帶著檢察官前去公開宣告送達。9月,收到灃西新城分局及時回復,與多部門聯合整治確保校車安全。12月,該份檢察建議被評為2019年陜西省檢察機關“優秀檢察建議”。


  2019年8月,未檢工作組檢察官在辦理一起猥褻兒童的案件時,發現該案犯罪嫌疑人利用擔任秦都區某培訓學校鋼琴老師的身份,在鋼琴教室內,利用上課機會對不滿11歲的女學生先后兩次進行猥褻。8月14日上午,“秦檢朝陽”工作組聯手秦都區教育局,對轄區4所教育培訓學校進行走訪調查,重點對培訓學校老師入職資格、培訓學校安全管理、學生的法治教育、自我保護等問題進行了調研。

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  圖為預防性侵害檢察官與培訓機構負責人交流


  通過調研,檢察官發現當前教育培訓機構、學生保護和校園安全管理方面存在一定漏洞,隨即對未成年人預防性侵害問題向秦都區教育局發送檢察建議。秦都區教育局積極作出回應,制定印發了《咸陽市秦都區教育系統預防校園性侵害工作實施方案》,對校外培訓機構進行定期檢查,及時發現及時整改,使預防少年兒童遭受性侵害工作落到實處。后經秦都區法院審理,秦都檢察院首次在公訴意見書中提出“從業禁止”建議。秦都區法院采納了建議,判處被告人郭某有期徒刑二年六個月,同時禁止被告人郭某自刑罰執行完畢之日起三年內從事和未成年人相關的教育和培訓工作。


  在秦都檢察院堅持不懈努力下,通過和相關部門加強協作配合,秦都區涉及未成年人的犯罪呈大幅下降趨勢?!霸瓉硪荒暌k幾十起案件,現在一年只辦十幾起案件?!边@讓秦都檢察院未檢辦公室主任袁翠很欣慰,“我希望‘天下無賊’,到哪天不用辦一起未成年人的犯罪案件。手里有‘檢’愛,心中有陽光,我們將充分發揮‘秦檢朝陽’這個品牌優勢,用未檢情懷、力量、責任和擔當托起明天的太陽!”(劉小剛)


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