各地紀檢監察機關整治指尖上的形式主義:從群里吼到實地走

  一些政務APP、網絡工作群組變味走樣,滋生形式主義問題,讓基層不堪重負。根據黨中央有關部署,各地各部門開展了為期半年的專項整治。各地紀檢監察機關立足職能職責強化監督,嚴肅查處“指上落實”“指上談兵”;督促各級各部門整合優化,借助數字賦能,減輕“指上”負擔;推動常態監管和長效治理同步發力,以實績評價為導向,使基層工作從“群里吼”到“實地走”,樹立工作新風,獲得群眾好評。


  6月17日,福建省廈門市思明區紀委監委干部倪夏收到某電子商務有限公司負責人發來的消息:“我已經加入街道建立的新創辦小微企業政策群啦,里面關于政策的解答很及時、很有針對性,沒有以往在外地經商時被動接受生硬轉發的政策文件,一問三不知的困擾。謝謝你牽線搭橋!”


  企業好評背后,是職能部門盡心盡力的服務。思明區商務部門將本區商務政策文件匯編濃縮提煉形成十二組圖解,細化適用對象、門檻條件、扶持條款,基層部門通過網絡工作群組及時解答疑問,幫助企業更好地了解掌握政策。


  但其實,當地一些基層干部也曾遭遇這樣的困境:苦于過多過濫的政務APP和工作群負擔之重,工作中又常常簡單將政策文件“一轉了之”……如今,在紀檢監察機關監督下,經過專項整治,基層干部既注重線下實際工作,又用好線上手段提高工作效率,“指尖”清風帶來了工作新風。


  一些政務APP變味走樣,滋生形式主義問題,讓基層不堪重負,甚至引發其他問題。在各地各部門根據黨中央部署開展專項整治中,各地紀檢監察機關立足職能職責強化監督,越來越多的地方像思明區一樣,基層干部減負擔、基層工作增活力,面貌煥然一新。


  嚴肅問責,糾正“指上落實”


  隨著移動互聯網的發展,一些政務APP的開發、網絡工作群組的使用從某種程度上提高了工作效率。但過多過雜的政務APP以及“僵尸類”“空殼類”APP及其強制推廣、濫用積分排名、過度留痕等問題,網絡工作群組中的強制簽到打卡、即時響應等問題,不僅占用基層干部大量時間、耗費干部大量精力,還容易引發其他問題,造成更大危害。


  今年5月6日,江蘇省淮安市清江浦區郵政南苑小區改造項目施工現場發生一起安全事故。


  清江浦區紀委監委在對事故進行問責追責過程中發現,事故的背后是“指尖上的形式主義”在作祟——


  當天上午9時,安全巡查員多次在“清江浦房地產2021老小區改造”群內發布“配重塊存在安全隱患”的信息,項目安全員、監理單位監管人員和總工程師陸續在群內回復“收到”,并相繼在群里提出安全要求。住建部門相關負責人也在群里稱“對該問題要嚴肅處理”,區房地產公司副經理、郵政南苑小區改造項目安全員王宏偉回復“收到,已草擬書面處罰決定書”。


  “群”里交辦、“群”里回復、“群”里反饋……承建單位、施工單位和監理單位在“群”里忙得熱火朝天,“指尖上”的安全監督有聲有色,卻無人邁出關鍵一步——叫停施工!2個小時后,小區改造工程發生安全事故。


  5月27日,清江浦區紀委監委對直接責任人王宏偉給予撤職處分。該案共立案查處5人,問責2人,提醒談話1人。


  對過多過濫的政務APP、網絡工作群組,必須清理;對夸夸其談的“指上落實”“指上談兵”,必須查處。


  甘肅、江蘇等地紀檢監察機關通過督查調研、發出紀檢監察建議書、設立基層減負監測點、完備基層政務APP監督隊伍等方式強化監督,督促有效清理;對監督中發現的典型問題,予以有力查處并監督整改。


  甘肅省監獄戒毒系統部分基層單位曾存在重形式不重實績的問題:以行政命令強制要求民警在線打卡學習,將積分納入考核指標,并作為干部選拔任用、評優選先硬性條件……而基層民警由于工作紀律,上班時間不允許攜帶手機,白天堅守崗位,晚上還要犧牲休息時間簽到打卡各類應用程序,苦不堪言。


  劍指“指尖上的形式主義”,省紀委監委駐省司法廳紀檢監察組在今年發出的首份監察建議書上,向省監獄管理局、省戒毒管理局提出三個方面11項具體建議,包括強化主體責任落實,把整治“指尖上的形式主義”作為政治任務,摸排梳理、審核備案、動態管理,通報曝光形式主義問題;堅決整治網絡學習和網絡辦公中存在的問題,不得設置無實質工作內容的剛性約束指標,不得隨意納入考核內容等。經整改,目前全省監獄系統的網絡工作群組已注銷解散164個。


  清江浦區紀委監委則采取“減負監測排查+重點領域分析+案件警示教育”三項措施,在督促發生問題的責任單位做好整改的同時,繼續深入清理過多過濫的工作群,整治群內打卡回應、強制注冊APP等“指尖上的形式主義”問題。據統計,今年以來,該區共就“指尖上的形式主義”問題處理黨員干部16人。


  精簡整合,切實松綁減負


  初夏,浙江省寧波市江北區甬江街道外漕村的荷塘里碧葉連天,芙蕖待放。甬江街道環境監測巡查員吳天祥沿著荷塘,前往周邊企業開展固定污染源巡查。


  小小的外漕村有企業20多家,環保巡查壓力很大,是街道重點監測點位?!耙郧笆謾C上裝著好幾個不同部門的政務APP,都要報送即時數據,有時一天要巡查、報送好幾次?,F在好了,一個固定污染源治理APP就能解決問題?!?/p>


  記者了解到,今年寧波市生態環境局江北分局整合多種數據,變多渠道分頭報送為單一渠道報送,實現集成服務、聯動監管、綜合執法,大大減輕了基層環境監測人員的工作量。


  此前,江北區紀委監委推動相關部門開展政務新媒體專項治理,要求全區各部門、街道(鎮)對照根據基層反映形成的《整改清單表》進行自查,查擺形式主義問題,并按照“總量控制、實用為先、宜清則清”的原則清理規范移動互聯網應用程序。督促建立政務移動互聯網應用程序“黑白名單”制度,對確實利于工作開展的政務APP列入“白名單”動態管理,對功能類似的程序持續推進整合,讓數字化應用充分發揮助力基層治理的作用。經整合優化,目前江北區保留各類政務APP3個。


  對移動互聯網應用程序、網絡工作群組既不能“一放就亂”,也不能“一管就死”。各地紀檢監察機關根據監督中了解到的問題、調研中聽取的基層呼聲,一方面督促清理精簡,為基層松綁減負;另一方面建議相關部門整合優化,歸口管理、集成服務,通過數字賦能釋放更大治理效能。


  這個月,杭州市拱墅區康橋街道康樂社區干部諸麗卿用上了手機移動端“最多錄一次”系統平臺,只需十幾分鐘就能填完以往需要大半天時間才能完成的報表統計。


  針對基層反映強烈的數據多頭錄入、重復報送、統計繁瑣等問題,拱墅區紀委監委助推區改革辦、區數據資源局、民政局等相關部門和街道,歸結數據來源、打通數據壁壘,推出“最多錄一次”系統平臺,實現“一頭錄入、一鍵生成、多方共享”,讓基層干部從重復的“填報表”工作中解放了出來。


  在江蘇省,張家港市紀委監委專項督導組摸排調研后,聯合相關部門專題會商,推動該市融合“城市‘e’管家”“12345”便民服務熱線等功能推出“聯動張家港”APP。市聯動中心通過該APP對收集到的問題進行匯總、分辦并反饋,基層網格員通過這一個APP就能上傳發現的問題、查看結果。


  張家港市樂余鎮樂余村網格員周春峰說:“‘聯動張家港’APP上線以后,以前置頂的幾個工作群都解散了,可以騰出更多精力解決群眾訴求,為群眾辦實事?!?/p>


  馳而不息,樹立工作新風


  “過去我有20多個工作群,每天看群消息加回復合計就要一兩個小時,現在只有2個工作群,不用再為‘滴滴滴’響個不停的群消息而煩惱了?!?月21日,江蘇省蘇州市吳中區應急管理局工作人員李帥對前來督導的區紀委監委工作人員坦言。


  今年6月,區紀委監委對移動互聯網應用程序清理整治工作開展“回頭看”,綜合運用大數據手段,對全區政務APP、網絡工作群組進行數據分析和智能“體檢”,著力糾治重痕不重績、重跡不走心等“打卡留痕”問題。目前,該區已將區內所有的移動互聯網應用程序統一歸口管理,建立“政務新媒體聯盟”,借助大數據對移動互聯網應用程序的運行管理實施動態監督。


  “四風”問題具有頑固性反復性,“指尖上的形式主義”也不例外。整治“指尖上的形式主義”必須一抓到底,堅持馳而不息、久久為功。各地紀檢監察機關監督推動該清即清、該留則留,防止“一刀切”,同時,堅持標本兼治,在摸清底數、建立清單目錄、整改共性問題的基礎上,通過專項監督、“回頭看”等方式強化監督,推動建立移動互聯網應用程序的常態化監管措施和長效機制。


  緊盯問題源頭,吳中區紀委監委推動區委宣傳部建章立制,細化政務APP、網絡工作群組運營管理要求,建立政務新媒體開設登記備案管理制度,要求未在管理系統登記的政務新媒體一律不得運營。


  既“當下改”,又“長久立”。


  聚焦“指尖上的形式主義”,重慶市北碚區紀委監委會同區委督查室組建工作專班開展專項整治。同時,督促區網絡信息中心建立《北碚區移動互聯網應用程序清單目錄》,對全區政務APP進行集中登記備案。建立網絡工作群組“先報備、再建群”機制,對臨時群和固定群實施差異化管理。在此基礎上,充分運用科技手段為基層工作增添活力。圍繞重慶縉云山國家級自然保護區生態環境綜合提升工作,北碚區建立林長、河長、云長“三長聯動”機制,開發“三長聯動”智慧縉云平臺,運用大數據、云計算、智能化等手段,不斷提高生態環境治理水平。


  由集中整治向強化常態化監管轉變,各地紀檢監察機關紛紛開出“長效藥方”——


  遼寧省撫順市督促相關單位建立嚴防“指尖上的形式主義”問題反彈回潮的長效機制,加強源頭管控,推進資源融合和數據互通,減少重復建設;福建省連城縣紀委監委將整治形式主義為基層減負落實情況納入《2021年監督工作清單》和《負面清單》,明確考核原則,督促各部門細化績效考核方案,取消涉及過度留痕的考核內容;江蘇省金湖縣紀委監委聯合縣委組織部、考核辦等部門,規范考核體系,調整評價方式,注重實績結果、群眾評價、現場查看,要求以實績論英雄……


  從“群里吼”到“實地走”,各地基層干部負擔輕了、作風變了,辦的實事多了。


  6月13日一大早,江蘇省盱眙縣天泉湖鎮陡山村黨總支書記史春峰來到低收入農戶趙學建家中了解黃桃銷售情況,再次為他帶來訂單消息。


  幾天前,聽聞種了8畝黃桃的趙學建為銷路發愁,史春峰又是幫忙聯系銷路,又是幫忙組織人員采摘、分揀、打包、發貨,為趙學建解了燃眉之急。


  得益于該縣紀委監委持續開展的基層減負“回頭看”專項監督,史春峰現在有了更多的時間和精力主動幫助村民解決困難?!靶问缴系墓ぷ魅蝿諟p少了,為群眾服務的機會更多了,群眾對我們的評價也更高了?!笔反悍逭f。


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